各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
省安監局、浙江保監局、省金融辦、省經信委、省建設廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業局《關于在高危行業全面推進安全生產責任保險的通知》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際， 認真貫徹實施。
浙江省人民政府辦公廳
２０１７ 年 １２ 月 １３ 日
（此件公開發布）
關于在高危行業全面推進安全生產責任保險的通知
省安監局 浙江保監局 省金融辦 省經信委
省建設廳 省交通運輸廳 省海洋與漁業局
安全生產責任保險，是保險機構為投保的生產經營單位提供 事故預防服務，在責任限額內為生產經營單位發生的生產安全事 故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償的保險。近年來， 我省一些地方和行業領域探索推行安全生產責任保險，積累了一 些經驗。為全面貫徹落實黨的十九大精神，根據黨中央、國務院和 省委、省政府關于深入推進安全生產領域改革發展的部署，現就在 全省高危行業全面推進安全生產責任保險的有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）重要意義。礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建 筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等八類行業領域生產 安全風險高，事故影響大、危害嚴重。《中共中央國務院關于推進 安全生產領域改革發展的意見》明確要求，建立健全安全生產責 任保險制度，在八類高危行業領域強制實施，切實發揮保險機構參 與風險評估管控和事故預防功能。在各地實踐探索的基礎上，在八類高危行業領域全面推進安全生產責任保險，將保險的風險管 理機制引入安全生產監管體系，對于強化企業安全生產主體責任， 完善生產安全事故發生后的經濟保障機制，提升安全生產治理能 力，改善安全生產環境，加快政府職能轉變，具有重大的現實意義。
（二）指導思想。以深化改革為動力，以創新機制為手段，以 防控事故風險為切入點，以強化主體責任為基礎，以政府保險機構 合作、市場運作、社會參與、保本微利、強化服務為原則，堅持社會 公益屬性，實行全省統籌、專業經營、系統管理的運作方式，建立安 全生產責任保險工作機制，提升安全生產治理能力。
（三）實施范圍。在全省礦山，危險化學品生產、儲存、帶儲存 經營以及使用危險化學品構成重大危險源，煙花爆竹生產、經營， 金屬冶煉，民用爆炸物品生產、經營，班車客運、包車客運，危險貨 物運輸，交通運輸船舶，建筑施工，海洋漁業等行業領域，全面推進 安全生產責任保險。已按有關法律法規要求，實施與安全生產責 任保險屬性相同的責任保險的，從其規定。鼓勵、引導其他行業領 域特別是使用或易產生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物 質的，涉氨制冷的，或船舶修造及拆解、有限空間作業和噴涂等具 有較高生產安全風險的行業領域生產經營單位投保安全生產責任 保險。
（四）主要目標。到2018年底，力爭八類高危行業領域生產 經營單位投保安全生產責任保險實現全覆蓋，政府、企業、社會多 方聯動推進安全生產責任保險的工作機制基本完善，企業安全隱患排查治理和風險管控機制初顯成效，事故隱患明顯減少，安全生 產管理水平顯著提升。
二、工作措施
（一）確定承保模式。在我省從事安全生產責任保險業務的 保險機構，應具備能提供優質的保險產品、健全的服務網絡、良好 的市場信譽、科學合理的理賠程序等條件。各設區市要結合本地 高危行業領域企業安全狀況，從維護本地統一、規范、有序、可持續 的安全生產責任保險市場秩序出發，堅持保險產品供給與市場容 量相匹配原則，確定本地區安全生產責任保險承保模式。保險機 構要合理確定安全生產責任保險保額。對依法可享受工傷保險待 遇的人員，安全生產責任保險每人每次事故傷亡賠償限額不低于30萬元；對未依法參加工傷保險的人員，其安全生產責任保險每 人每次事故傷亡賠償限額不低于50萬元；鼓勵生產經營單位按需 投保更高保額。
（二）制定承保方案。各地、各有關部門要加快建立與保險機 構的工作合作機制，積極向承保機構提供本地高危行業領域安全 生產基本情況、企業安全生產基本信息，為承保機構確定保險費率 提供參考。承保機構要開展相關高危行業領域安全生產責任保險 項目調研，廣泛聽取各方意見建議，加強風險數據收集和分析研 究，綜合考慮生產經營單位所屬行業領域、規模、業態等方面的風 險差別，大力開發符合高危行業領域實際且生產經營單位可接受 的特色保險產品，以主險和附加險方式為企業提供投保選擇。
（三）科學確定保險費率。承保機構要強化現場勘查，對投保 單位進行風險評估，充分考慮我省各相關行業情況，明確基準費 率，并根據投保單位性質、規模、安全管理水平以及風險等級等要 素，合理確定費率水平，切實減輕投保企業負擔。
（四）積極引導企業投保。各地、各有關部門要指導各級保險 行業協會會同承保機構，廣泛深入宣傳安全生產責任保險制度的 重要意義和作用；嚴格執行有關規定，將安全生產責任保險保費計 入生產經營單位的成本，按照國家有關部委的規定規范列支；把企 業投保安全生產責任保險情況納入企業安全生產標準化、信用等 級等評定體系。承保機構要依法妥善解決整合其他商業保險等問 題，優化整合雇主責任險、意外傷害險等商業險種。各地要根據 《浙江省人民政府關于進一步發揮保險功能作用促進我省經濟社 會發展的意見》（浙政發〔２０１４〕３６ 號）的規定，結合實際，對推進 安全生產責任保險工作給予財政資金支持。
（五）優化保險服務。浙江保監局要指導省級承保機構加強 全省統一的服務規范建設，編制安全生產責任保險服務手冊，嚴 格安全生產責任保險投保服務程序和標準；改進服務方式，提高 投保效率，簡化投保手續，建立本系統全省統籌的快速理賠機 制，保證賠付過程公開、透明、方便、快捷，最大程度保障投保企 業的合法權益。加強保險從業人員誠信教育，培育保險誠信文 化。鼓勵承保機構在投保企業比較集中的縣（市、區）設置分支 機構或服務點。
（六）加強對承保機構的監管。各地、各有關部門要將信用管 理引入對本地承保機構和第三方服務機構的監督機制，重點是加 強對各類機構的服務水平、服務能力和保障工作等的評價。保監 部門要加強相關政策措施研究，鼓勵和引導承保機構開展產品創 新和服務創新，督促承保機構規范經營，查處擾亂市場的違法經營 行為，建立和維護統一、規范、有序的安全生產責任保險市場秩序。 承保機構要定期向有關行業主管部門提供安全生產責任保險的承 保、服務等數據。
三、充分發揮保險對生產安全的促進作用
（一）實行差別化浮動費率機制。支持承保機構將企業安全 生產標準化、信用等級記錄等作為費率調整因子，并根據企業上一 年度安全生產狀況或安全生產信用等級、保險賠付情況，每年浮動 調整 １ 次，倒逼企業重視安全生產、提升安全生產水平。
（二）加強安全社會化服務。支持承保機構在保險合同中明 確，安排專門的安全風險管控服務資金，用于組織開展針對投保企 業的日常風險管理、隱患排查、職業病危害防治、安全生產宣傳培 訓等保險服務工作；可組建專門的安全服務團隊，也可聘請經工商 登記注冊、具備相應安全生產專業服務能力、信用良好的第三方服 務機構，為投保企業提供隱患排查等風險管理專業化服務，對存在 的問題提出書面整改意見，督促投保企業加強事故預防能力建設； 根據事故調查結果向投保企業提出加強安全生產風險管控及問題 整改的建議。
（三）完善安全監管與保險聯動機制。有關監管部門與承保 機構要建立資源共享的安全生產責任保險管理平臺，實現高危企 業投保、隱患排查治理、風險等級以及安全標準化、信用情況等信 息即時互通。承保機構要及時向有關監管部門提供對投保企業隱 患排查治理和風險管控服務的相關信息。投保企業未落實重大隱 患整改措施的，有關監管部門要及時采取有效措施督促落實，并視 情在安全標準化、信用等級等評定方面調整處理。
四、加大支持保障力度
（一）加強組織領導。各地、各有關部門要切實加強對高危行 業全面推進安全生產責任保險工作的組織領導。各級安監部門負 責安全生產責任保險的綜合監管，以及職責范圍內行業領域的推 進工作；負有安全生產監管職責的其他有關部門負責本行業領域 安全生產責任保險的具體推進和監管工作；保監部門負責指導承 保機構做好安全生產責任保險工作。
（二）編制工作方案。各地要結合本地實際，梳理摸清高危行 業企業情況，根據企業規模、業態、安全風險、工作難易程度等，抓 緊編制并組織實施切實可行的工作方案，做到重點突破、分類施 策，確保完成工作任務。
（三）加強財政支持。省財政根據政保合作項目特點和開展 情況，通過保費補貼、以獎代補等方式，對推進工作力度大和成效 明顯的縣（市、區）給予適當財政支持。具體辦法由省財政廳會省 安監局及有關部門研究制定。
（四）加強督促考核。各級政府要完善安全生產目標責任制 管理考核機制，將高危行業安全生產責任保險投保覆蓋率納入考核。
