各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
省安監(jiān)局、浙江保監(jiān)局、省金融辦、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于在高危行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的通知》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際， 認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省人民政府辦公廳
２０１７ 年 １２ 月 １３ 日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于在高危行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的通知
省安監(jiān)局 浙江保監(jiān)局 省金融辦 省經(jīng)信委
省建設(shè)廳 省交通運(yùn)輸廳 省海洋與漁業(yè)局
安全生產(chǎn)責(zé)任保險，是保險機(jī)構(gòu)為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供 事故預(yù)防服務(wù)，在責(zé)任限額內(nèi)為生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事 故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償?shù)谋ｋU。近年來， 我省一些地方和行業(yè)領(lǐng)域探索推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，積累了一 些經(jīng)驗。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和 省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的部署，現(xiàn)就在 全省高危行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
（一）重要意義。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建 筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八類行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn) 安全風(fēng)險高，事故影響大、危害嚴(yán)重。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn) 安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé) 任保險制度，在八類高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參 與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。在各地實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，在八類高危行業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險，將保險的風(fēng)險管 理機(jī)制引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，對于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 完善生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，提升安全生產(chǎn)治理能 力，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）指導(dǎo)思想。以深化改革為動力，以創(chuàng)新機(jī)制為手段，以 防控事故風(fēng)險為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以政府保險機(jī)構(gòu) 合作、市場運(yùn)作、社會參與、保本微利、強(qiáng)化服務(wù)為原則，堅持社會 公益屬性，實(shí)行全省統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營、系統(tǒng)管理的運(yùn)作方式，建立安 全生產(chǎn)責(zé)任保險工作機(jī)制，提升安全生產(chǎn)治理能力。
（三）實(shí)施范圍。在全省礦山，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、帶儲存 經(jīng)營以及使用危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營， 金屬冶煉，民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營，班車客運(yùn)、包車客運(yùn)，危險貨 物運(yùn)輸，交通運(yùn)輸船舶，建筑施工，海洋漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，全面推進(jìn) 安全生產(chǎn)責(zé)任保險。已按有關(guān)法律法規(guī)要求，實(shí)施與安全生產(chǎn)責(zé) 任保險屬性相同的責(zé)任保險的，從其規(guī)定。鼓勵、引導(dǎo)其他行業(yè)領(lǐng) 域特別是使用或易產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物 質(zhì)的，涉氨制冷的，或船舶修造及拆解、有限空間作業(yè)和噴涂等具 有較高生產(chǎn)安全風(fēng)險的行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任 保險。
（四）主要目標(biāo)。到2018年底，力爭八類高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn) 經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府、企業(yè)、社會多 方聯(lián)動推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的工作機(jī)制基本完善，企業(yè)安全隱患排查治理和風(fēng)險管控機(jī)制初顯成效，事故隱患明顯減少，安全生 產(chǎn)管理水平顯著提升。
二、工作措施
（一）確定承保模式。在我省從事安全生產(chǎn)責(zé)任保險業(yè)務(wù)的 保險機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備能提供優(yōu)質(zhì)的保險產(chǎn)品、健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、良好 的市場信譽(yù)、科學(xué)合理的理賠程序等條件。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地 高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全狀況，從維護(hù)本地統(tǒng)一、規(guī)范、有序、可持續(xù) 的安全生產(chǎn)責(zé)任保險市場秩序出發(fā)，堅持保險產(chǎn)品供給與市場容 量相匹配原則，確定本地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任保險承保模式。保險機(jī) 構(gòu)要合理確定安全生產(chǎn)責(zé)任保險保額。對依法可享受工傷保險待 遇的人員，安全生產(chǎn)責(zé)任保險每人每次事故傷亡賠償限額不低于30萬元；對未依法參加工傷保險的人員，其安全生產(chǎn)責(zé)任保險每 人每次事故傷亡賠償限額不低于50萬元；鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位按需 投保更高保額。
（二）制定承保方案。各地、各有關(guān)部門要加快建立與保險機(jī) 構(gòu)的工作合作機(jī)制，積極向承保機(jī)構(gòu)提供本地高危行業(yè)領(lǐng)域安全 生產(chǎn)基本情況、企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息，為承保機(jī)構(gòu)確定保險費(fèi)率 提供參考。承保機(jī)構(gòu)要開展相關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險 項目調(diào)研，廣泛聽取各方意見建議，加強(qiáng)風(fēng)險數(shù)據(jù)收集和分析研 究，綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬行業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模、業(yè)態(tài)等方面的風(fēng) 險差別，大力開發(fā)符合高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H且生產(chǎn)經(jīng)營單位可接受 的特色保險產(chǎn)品，以主險和附加險方式為企業(yè)提供投保選擇。
（三）科學(xué)確定保險費(fèi)率。承保機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化現(xiàn)場勘查，對投保 單位進(jìn)行風(fēng)險評估，充分考慮我省各相關(guān)行業(yè)情況，明確基準(zhǔn)費(fèi) 率，并根據(jù)投保單位性質(zhì)、規(guī)模、安全管理水平以及風(fēng)險等級等要 素，合理確定費(fèi)率水平，切實(shí)減輕投保企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（四）積極引導(dǎo)企業(yè)投保。各地、各有關(guān)部門要指導(dǎo)各級保險 行業(yè)協(xié)會會同承保機(jī)構(gòu)，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度的 重要意義和作用；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，將安全生產(chǎn)責(zé)任保險保費(fèi)計 入生產(chǎn)經(jīng)營單位的成本，按照國家有關(guān)部委的規(guī)定規(guī)范列支；把企 業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信用等 級等評定體系。承保機(jī)構(gòu)要依法妥善解決整合其他商業(yè)保險等問 題，優(yōu)化整合雇主責(zé)任險、意外傷害險等商業(yè)險種。各地要根據(jù) 《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險功能作用促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展的意見》（浙政發(fā)〔２０１４〕３６ 號）的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，對推進(jìn) 安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作給予財政資金支持。
（五）優(yōu)化保險服務(wù)。浙江保監(jiān)局要指導(dǎo)省級承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng) 全省統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范建設(shè)，編制安全生產(chǎn)責(zé)任保險服務(wù)手冊，嚴(yán) 格安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保服務(wù)程序和標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)服務(wù)方式，提高 投保效率，簡化投保手續(xù)，建立本系統(tǒng)全省統(tǒng)籌的快速理賠機(jī) 制，保證賠付過程公開、透明、方便、快捷，最大程度保障投保企 業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)保險從業(yè)人員誠信教育，培育保險誠信文 化。鼓勵承保機(jī)構(gòu)在投保企業(yè)比較集中的縣（市、區(qū)）設(shè)置分支 機(jī)構(gòu)或服務(wù)點(diǎn)。
（六）加強(qiáng)對承保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要將信用管 理引入對本地承保機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)是加 強(qiáng)對各類機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)能力和保障工作等的評價。保監(jiān) 部門要加強(qiáng)相關(guān)政策措施研究，鼓勵和引導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng) 新和服務(wù)創(chuàng)新，督促承保機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，查處擾亂市場的違法經(jīng)營 行為，建立和維護(hù)統(tǒng)一、規(guī)范、有序的安全生產(chǎn)責(zé)任保險市場秩序。 承保機(jī)構(gòu)要定期向有關(guān)行業(yè)主管部門提供安全生產(chǎn)責(zé)任保險的承 保、服務(wù)等數(shù)據(jù)。
三、充分發(fā)揮保險對生產(chǎn)安全的促進(jìn)作用
（一）實(shí)行差別化浮動費(fèi)率機(jī)制。支持承保機(jī)構(gòu)將企業(yè)安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信用等級記錄等作為費(fèi)率調(diào)整因子，并根據(jù)企業(yè)上一 年度安全生產(chǎn)狀況或安全生產(chǎn)信用等級、保險賠付情況，每年浮動 調(diào)整 １ 次，倒逼企業(yè)重視安全生產(chǎn)、提升安全生產(chǎn)水平。
（二）加強(qiáng)安全社會化服務(wù)。支持承保機(jī)構(gòu)在保險合同中明 確，安排專門的安全風(fēng)險管控服務(wù)資金，用于組織開展針對投保企 業(yè)的日常風(fēng)險管理、隱患排查、職業(yè)病危害防治、安全生產(chǎn)宣傳培 訓(xùn)等保險服務(wù)工作；可組建專門的安全服務(wù)團(tuán)隊，也可聘請經(jīng)工商 登記注冊、具備相應(yīng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)能力、信用良好的第三方服 務(wù)機(jī)構(gòu)，為投保企業(yè)提供隱患排查等風(fēng)險管理專業(yè)化服務(wù)，對存在 的問題提出書面整改意見，督促投保企業(yè)加強(qiáng)事故預(yù)防能力建設(shè)； 根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果向投保企業(yè)提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控及問題 整改的建議。
（三）完善安全監(jiān)管與保險聯(lián)動機(jī)制。有關(guān)監(jiān)管部門與承保 機(jī)構(gòu)要建立資源共享的安全生產(chǎn)責(zé)任保險管理平臺，實(shí)現(xiàn)高危企 業(yè)投保、隱患排查治理、風(fēng)險等級以及安全標(biāo)準(zhǔn)化、信用情況等信 息即時互通。承保機(jī)構(gòu)要及時向有關(guān)監(jiān)管部門提供對投保企業(yè)隱 患排查治理和風(fēng)險管控服務(wù)的相關(guān)信息。投保企業(yè)未落實(shí)重大隱 患整改措施的，有關(guān)監(jiān)管部門要及時采取有效措施督促落實(shí)，并視 情在安全標(biāo)準(zhǔn)化、信用等級等評定方面調(diào)整處理。
四、加大支持保障力度
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對高危行 業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)部門負(fù) 責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的綜合監(jiān)管，以及職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域的推 進(jìn)工作；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域 安全生產(chǎn)責(zé)任保險的具體推進(jìn)和監(jiān)管工作；保監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)承 保機(jī)構(gòu)做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。
（二）編制工作方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，梳理摸清高危行 業(yè)企業(yè)情況，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)態(tài)、安全風(fēng)險、工作難易程度等，抓 緊編制并組織實(shí)施切實(shí)可行的工作方案，做到重點(diǎn)突破、分類施 策，確保完成工作任務(wù)。
（三）加強(qiáng)財政支持。省財政根據(jù)政保合作項目特點(diǎn)和開展 情況，通過保費(fèi)補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式，對推進(jìn)工作力度大和成效 明顯的縣（市、區(qū)）給予適當(dāng)財政支持。具體辦法由省財政廳會省 安監(jiān)局及有關(guān)部門研究制定。
（四）加強(qiáng)督促考核。各級政府要完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制 管理考核機(jī)制，將高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保覆蓋率納入考核。
