一、制定背景
近年來，黨中央、國務院及省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，要求包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，主動為企業(yè)發(fā)展提供“容錯支持”。《國務院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》（國發(fā)〔2024〕5 號）規(guī)定，要科學細化《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定的不予處罰適用情形。2024年11月應急管理部印發(fā)的《應急管理行政處罰裁量權(quán)基準》明確7個可以不予行政處罰的輕微違法行為事項，各省可結(jié)合工作實際依法合理調(diào)整輕微違法不予（或者可以不予）行政處罰事項清單。
為貫徹落實上級要求，進一步助力優(yōu)化營商環(huán)境，我廳決定對2022年印發(fā)的《浙江省應急管理系統(tǒng)輕微違法行為不予行政處罰事項清單（試行）》進行修改、補充和完善，從原來的8個不罰事項擴展到23個，形成《浙江省應急管理系統(tǒng)輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單（2025年版）》（以下簡稱《清單》）。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章涉應急管理的相關(guān)要求，同時參考其他省市近兩年制定的輕微違法行為不予處罰事項清單，按照數(shù)量適中、各方認同、合理合規(guī)的原則制定本清單。
三、主要內(nèi)容
本《清單》主要分為三個部分，分別為事項清單、適用說明及文書樣式，具體內(nèi)容如下：
第一部分為事項清單。明確輕微違法行為不予處罰事項共23項，比2022年版增加15項，主要是兩個方面考慮：一是目前我省深化“放管服”，優(yōu)化營商環(huán)境大背景的需要，進一步加大包容審慎執(zhí)法力度；二是進一步提升執(zhí)法效能需要，做到重點監(jiān)管與柔性執(zhí)法相結(jié)合，體現(xiàn)“處罰與教育相結(jié)合”原則。涉及法律法規(guī)規(guī)章13部，比2022年版增加8部。
第二部分為適用說明。對輕微違法行為不予行政處罰事項清單的適用對象、適用條件、辦理程序和工作要求做了明確規(guī)定。
第三部分為“不予行政處罰決定書”文書樣式。
四、適用對象
《清單》適用于全省應急管理部門實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓機構(gòu)、安全評價檢測檢驗機構(gòu)等。
五、解讀機關(guān)
解讀機關(guān)：浙江省應急管理廳。
解讀人：祝葉飛。
聯(lián)系電話：0571-87051458。
